沈建招字〔2018〕96号

各单位、各处室：

根据辽宁省财政厅下发的《关于公布2018-2019年度辽宁省政府集中采购目录及采购限额标准的通知》（辽财采﹝2017﹞480号）精神，结合我校实际情况，为进一步提高采购效率，切实推进政府采购“放管服”改革，经学校研究决定调整采购限额标准及有关规定，现予通知，请遵照执行。

一、采购限额标准调整方案

具体内容详见附件。

二、组织实施

学校的采购由采购与招标工作办公室（简称“招标办”）和依托单位按照限额标准分别组织实施，具体如下：

（一）招标办组织实施的范围及要求

1.实施范围

（1）年度采购计划内，全校单项或批量采购预算总金额在30万元以上的；

（2）年度采购计划内，全校单项或批量采购预算总金额在30万元以下的项目中，单一依托单位预算金额在10万元以上的；

（3）年度采购计划外，单项或批量采购预算金额在5万元以上的。

2.组织形式

（1）单项或批量采购预算金额10万元以上的：委托代理机构或学校自行组织采购，发布公告，实施采购，按规定组织签订采购合同及履约验收，归档采购文件，存档时间不少于十五年。

（2）年度采购计划外，单项或批量采购预算金额在5万元以上、10万元以下的：成立采购小组，原则上，货物类采购按照询价方式、工程和服务类采购按照竞争性谈判方式组织实施。发出采购邀请函，接收报价文件，采购小组评审后形成工作报告，按规定组织签订采购合同及履约验收，归档采购文件，存档时间不少于十五年。

3.采购方式

招标办根据有关规定和项目特点选择公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购等方式依法依规进行采购。

（二）依托单位组织实施的范围及要求

1.实施范围

（1）年度采购计划内，全校单项或批量采购预算总金额在30万元以下的项目中，单一依托单位预算金额在10万元以下的；

（2）年度采购计划外，单项或批量采购预算金额在5万元以下的。

2.组织形式

（1）年度采购计划内，全校单项或批量采购预算总金额在30万元以下的项目中，单一依托单位预算金额在5万元以上、10万元以下的：依托单位应分别成立采购小组和验收小组，履行学校规定的采购程序。原则上，货物类采购按照询价方式、工程和服务类采购按照竞争性谈判方式组织实施。发出采购邀请函，接收报价文件，采购小组评审后形成工作报告，依托单位负责人代表本部门（科研项目由项目负责人）签订采购合同，加盖本部门公章，合同履约验收，归档采购文件，存档时间不少于十五年。

拟采用单一来源方式采购的，由依托单位提出申请，招标办负责组织论证，符合单一来源采购条件的，由依托单位向唯一供应商直接采购；不符合条件的，应按前款规定组织实施。

（2）单项或批量采购预算金额5万元以下的：依托单位直接采购，无需履行采购程序，但单笔经济业务金额2万元以上的应由依托单位负责人代表本部门（科研项目由项目负责人）签订采购合同，加盖本部门公章。

因工作需要，确需加盖学校采购合同专用章的，应根据项目类别，按照询价采购、竞争性谈判等采购方式履行采购程序，依托单位负责人代表学校签订采购合同，形成的采购文件经招标办审核后用印，招标办同时存档采购文件，存档时间不少于十五年。

3.采购方式

依托单位按照项目类别和需求采用询价、竞争性谈判、单一来源等方式依法依规进行采购。

（三）资产入账和资金支付

各单位按学校规定办理资产入账和资金支付，办理资金支付需提供发票、合同和资产入账凭证等有关材料；年度计划外采购项目还需提供年度计划外采购审批表。

三、通用服务定点采购

学校通用服务定点采购合同期至2018年8月31日，合同到期前，原采购范围、方式及定点供应商库不变，依托单位按照学校现有规定进行采购。

合同到期后，试卷印刷，宣传资料、文件纸、档案袋等设计及印刷的采购将再次通过招标确定定点供应商库，条幅、喷绘、易拉宝等不再纳入定点采购范围。

四、非确定性项目采购

非确定性采购项目是指各单位基本零散使用，采购时间和数量等具体需求存在非确定性，不能准确报送计划，学校无法准确统计采购预算总额度的项目，主要包括：U盘、移动硬盘、被服、印刷品、纸质文具及办公用品、硒鼓粉盒、墨、颜料、文教用品、清洁用品、瓶装水、车辆及其他运输机械租赁服务（除教职工通勤租赁）、维修和保养服务（除电梯维修和保养服务等）、车辆加油服务和条幅喷绘易拉宝等制作。

经学校研究决定，非确定性项目采购暂由各单位按内控、财务等制度规定自行采购。如财政部门出台有关政策，学校将做出相应调整。

条幅、喷绘、易拉宝等制作于2018年8月31日合同到期前仍在原通用服务定点供应商库中采购。

五、年度采购计划外采购

（一）适用情形

1.采购需求具有不可预见性的；

2.年度采购计划编制时，已有采购意向，但由于客观原因不能确定经费来源的；

3.经学校研究决定需紧急采购的。

（二）采购审批

按照上级主管部门要求，为科学使用并节约资金，学校统筹编制年度采购计划，遵循应编尽编原则，严格控制计划外采购。对于符合上述情形之一的计划外采购，依托单位须按要求履行审批程序，学校将针对采购事由及资金使用进行严格审批。

六、采购计划执行情况审核

学校依据年度采购计划制定并下发各单位的年度采购实施方案（以下简称“实施方案”），招标办和依托单位依据实施方案进行采购。招标办负责全校执行采购计划的审核工作。依托单位在付款前，经办人须持实施方案（或年度计划外采购审批表）等采购相关材料到招标办进行审核、登记。经确认后，到财务部门办理付款手续。

七、工作规范及要求

（一）招标办负责规范、完善采购程序，负责学校的采购培训、指导和监督工作。

（二）各单位（部门）应严格按照规定履行采购程序，积极采取切实有效的风险内控措施，制定责任追究制度。

为便于开展工作并确保依法依规进行采购，各单位（部门）行政负责人作为采购工作负责人，并指定一名工作人员作为采购工作协调员，负责协调和组织实施本单位（部门）采购，协调员基本信息书面材料报送招标办备案。协调员如有调整，应及时报送变更情况。

项目组织实施时，依托单位应针对项目特点分别成立采购小组和验收小组。采购小组由项目实施负责人、相关专业教师等3人以上单数组成；验收小组由产品实际使用人、资产管理员和相关专业教师等3人以上单数组成。同一人不得兼任两组组员。

（三）依托单位应严格按照学校要求采购，不得拆分或增加项目以规避学校或部门统一采购。出现恶意拆分项目等违反规定进行采购的，学校将视情形禁止其自行采购。对于违规采购的，学校按有关规定处理。

八、其他事项

（一）本通知中调整后的限额标准及相应规定自2018年6月1日起实施。

（二）实施前已报送招标办的年度计划外项目由招标办负责采购。

（三）采购合同一式四份，中标供应商、采购代理机构、依托单位、招标办各执一份。

（四）本通知所称依托单位包括依托单位、科研项目负责人和学校授权的项目负责人。

（五）本通知中“以下”不包含本数，“以上”包含本数。

（六）涉及采购金额的币种均为人民币。

（七）采购限额标准及有关规定由招标办负责解释。

附件：采购限额标准调整方案

沈阳建筑大学

2018年5月31日